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議員倡檢討禁止非法工作規章

澳門日報

16-04-2018

       廉署揭發文化局違反“外地僱員法”，無許可地聘用外地導師。有立法議員指文化局錯用《禁止非法工作規章》的例外規定，勞工局應檢視該機制是否被濫用。亦有議員認文化局請人“犯案纍纍”，或需公職局協助。

       現行做法有漏洞

       文化局曾聘“黑工導師”，議員李靜儀表示，該局用錯法律事實擺在眼前，一來政府部門要依公職法請人，該局以“取得勞務”違規請人，而且採用了《禁止非法工作規章》中的例外規定，亦即非居民從事學術、文化交流及藝術活動，便不必外僱許可（逗留最長期限為每六個月內連續或間斷四十五日）。她指出，此情況僅屬顧問、指導形式，並非以正式僱員身份長期工作。文化局轄下學校請外地導師持續多時，且是直接教書，明顯不符合上述文化交流情況，相信要勞工局繼續跟進。

       認爲勞工局需要檢視《禁止非法工作規章》是否嚴謹，現時不必許可的例外情況毋須向政府部門申報，只要自行記錄資料，勞工局巡查時提交便可。“我一直覺得呢個做法有問題，即使你唔係正式嘅外地僱員，其實都要申報。”若有人誤解或誤用該規定，主動申請可讓行政部門及早發現，亦避免有人濫用機制。

       理解法律存偏差

       李靜儀主張，即使是短期性質的外地僱員，來澳指導或文化交流都應設申報機制。勞工局除要跟進文化局所涉的“黑工”個案外，亦應檢討規章：“你唔應該等廉署揭發，咁廉署未揭發嗰啲呢？有幾多用咗呢啲機制？有人可能唔清楚、有人係博懵，你唔查咪濫用囉。”

       立法議員林玉鳳提到，文化局此次“黑工導師”事件，是上次被揭以取得勞務方式大量違規請人的附帶個案。猜測文化局誤以為演藝學院聘請外地導師，符合豁免許可的例外規定。但根據廉署公佈的資料，每期三個月或六個月的授課模式，應當申請外僱許可。高校申請導師的外僱許可要司長批准，需時較久。

       她希望文化局連同此前的違法請人情況一併處理“黑工”事件。並感覺文化局並非法律意識低，而是理解法律存在偏差，“個個部門都覺得自己有跟法律，根據法律點樣做就存在差異。”文化局多因請人“出事”，或許須公職局提供法律支援。

       文章和圖片來源 : 澳門日報

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